山东省5、5万户农民为45万亩小麦入保险

强化科学规范，提升执纪审查工作的质量和水平，始终保持惩治腐败的力度不减、尺度不松、节奏不变。

要进一步增强组织观念、纪律意识、法律意识、规矩意识，以客观平和的心态看待改革过程中的利益调整问题，合理合法、理性反映问题。妥善做好后续具体工作，加强学校的管理和思想政治建设，正面宣传引导，抓紧工作方案的调整制定，加强学校党的思想建设和教师师德师风建设，抓好校园安全工作。

11月24日，全市领导干部大会召开，通报11月17日昭通市第一中学师生反映教师利益诉求的有关情况。范华平还就扎实开展全市新一轮解放思想大讨论活动提出要求。要举一反三，扎实抓好问题整改，全力确保社会政治大局和谐稳定。昭通市委书记范华平在讲话中科学分析了事情的原因和当前社会管理中存在的问题，总结了经验、教训，对后续工作作了安排部署并提出了要求。昭通日报全媒体记者 单虹。

范华平强调，全市上下要深刻反思，深入剖析问题发生的根源。就贯彻落实会议精神，昭通市委副书记、市长郭大进强调，要深刻吸取教训，举一反三，强化规矩意识，对重大问题、重大事项、重大政策，尤其是涉及群众切身利益的民生问题必须要按程序报告，进一步完善科学决策机制，避免类似事情的发生8月底，工商总局、税务总局、国家发展改革委、国务院法制办四部门制定发布了《关于实施个体工商户营业执照和税务登记证两证整合的意见》（工商个字【2016】167号）。

9.《意见》对推进这项改革提出了哪些工作要求？为顺利推进这项改革，《意见》提出了六项工作要求。要充分利用各种新闻媒介，加大对个体工商户两证整合登记制度改革的宣传解读力度，及时解答和回应社会关注的热点问题，使社会各界充分知晓改革、支持改革，自觉应用改革成果。2.《关于实施个体工商户营业执照和税务登记证两证整合的意见》出台的背景和过程。（一）全面推行个体工商户两证整合登记制度改革是落实党中央、国务院决策部署的重要改革举措。

三是优化了登记管理服务方式。按照我国《民法通则》的规定，个体工商户属于自然人范畴，不是组织机构。

其他27个省（自治区、直辖市）及5个计划单列市自2016年12月1日起实施个体工商户两证整合。《意见》要求个体工商户登记做到公开办理、限时办理、透明办理，条件公开、流程公开、结果公开。两证整合改革后，加载统一社会信用代码的营业执照具备原工商营业执照和原税务登记证的效力，各级政府部门、企事业单位及中介机构等均要予以认可，各行业主管部门要加强指导和督促，做好代码转换以及部门间信息系统衔接。7.个体工商户两证整合与企业的三证合一、五证合一有什么不同？企业的三证合一是指将企业登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、质量技术监督部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个营业执照的登记制度。

四是改造升级系统，实现信息共享。要做好基础数据采集工作，提高数据质量，确保数据准确、完整。七是清理相关法规文件，推动改革成果广泛认可和应用。各地工商、税务、发展改革和法制部门要积极推动县级以上地方各级人民政府强化统筹，建立健全政府主导、相关部门参与的工作协调机制，加强对两证整合登记制度改革工作的领导，协调解决改革中出现的重大问题，做好人、财、物、网络、技术等的保障

《意见》要求各地依托已有的三证合一信息共享交换平台，以省（计划单列市）为单位，建立工作机制，确定工作职责，落实责任人员，严格操作规程，切实按照《个体工商户两证整合工商税务信息共享技术方案》实施信息交换和共享。六是积极统筹推进，确保平稳实施。

去年10月1日实施三证合一、一照一码改革后，企业登记时间从一个月缩短到几个工作日，投资办企业的效率大幅度提升。《意见》要求各地把促进个体经济发展同实施两证整合改革结合起来，清理、取消限制个体经济发展的政策制度，制订、出台促进个体经济发展的政策措施。

按照国务院要求，工商总局、税务总局两部门加紧工作，与相关部门积极协商，确定使用法人和其他组织统一社会信用代码作为个体工商户两证整合的统一代码，按照保留必需、合并同类、优化简化的原则，整合优化了满足两部门工作要求的登记文书规范和业务流程，确定了两部门信息共享技术方案，完成了个体工商户两证整合的相关制度制定工作。二是考虑到个体工商户数量大，情况较为复杂，没有设定过渡期，对于改革前登记的个体工商户，除办理变更登记和主动要求换照的以外，不设置换照期限，不进行强制换照，其营业执照和税务登记证继续有效，减少个体工商户的负担。三证合一的实行，进一步优化了企业的市场准入流程，减少了重复性审查，推动了相关部门工作整合和信息共享，降低了设立企业的制度性成本，激发了市场活力，有力地推动了大众创业、万众创新。二是在登记程序上，对个体工商户的变更登记和注销登记程序做了调整，分别对存量和增量个体工商户的变更和注销登记作了安排，同时，不论是开业登记还是变更登记、注销登记，工商部门均要向税务部门传输登记数据，实现与税务部门的信息共享。同时个体工商户两证整合不设过渡期，充分尊重广大个体工商户的意愿。11.下一步工商部门还要就个体工商户两证整合改革做哪些工作？一是各级工商部门要与税务部门一起，在11月25日前完成各自信息系统的升级改造和联调测试，为确保在12月1日实施两证整合提供技术支持。

10.《意见》印发后，工商部门还做了哪些工作？一是工商总局制定制订印发了个体工商户两证整合数据标准和技术方案，各省工商部门根据4部门《意见》以及工商总局制定的数据规范和技术方案，抓紧进行个体工商户两证整合信息系统的开发与调试，确保改革按时实施。7.个体工商户两证整合与企业的三证合一、五证合一有什么不同？企业的三证合一是指将企业登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、质量技术监督部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个营业执照的登记制度。

对于新开业的个体工商户，颁发加载统一社会信用代码的营业执照。二是各级工商部门要抓紧开展系统培训。

工商行政管理部门受理申请并核准后，向个体工商户核发加载统一社会信用代码的营业执照，在国家企业信用信息公示系统进行公示，并与税务部门共享申请材料和审核信息，实现实时数据交换、档案互认。对于2016年11月28日之前成立的个体工商户，其申请办理变更登记或换照时，换发加载统一社会信用代码的营业执照。

2016年10月1日，将人力资源社会保障部门颁发的社会保险证和统计部门颁发的统计证增加进来，在全国实行了企业的五证合一。对于推进简政放权、建设服务型政府，提高国家治理体系和治理能力现代化水平，具有十分重要的意义。在全国全面实施个体工商户两证整合后，各地对在改革推进过程中遇到的新情况新问题也要及时报告。昭通新闻网讯 （昭通日报全媒体记者 陈忠华 通讯员 王星松）11月28日上午11:00，昭通市人民政府龙进副市长龙进在昭阳区市场监督管理局为个体工商户吴光明颁发了昭通首张两证整合营业执照仪式，标志着昭通市两证整合登记制度改革正式启动实施。

个体工商户两证整合宣传提纲1.什么是个体工商户两证整合？个体工商户两证整合登记制度是指将个体工商户登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发营业执照、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个营业执照，通过个体工商户两证整合，公民只需填写一张表，向一个窗口提交一套材料即可办理个体工商户工商及税务登记的登记制度。两证整合将原有个体工商户登记时依次申请营业执照和税务登记证，改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个营业执照，公民只需填写一张表，向一个窗口提交一套材料即可办理个体工商户工商及税务登记，减少了重复性审查，优化了个体工商户的市场准入流程，并推动相关部门工作整合和信息共享，降低了设立个体工商户的制度性成本，为大众创业、万众创新营造了更加优良的公共服务环境。

《意见》强调要强化信息化保障，改造、升级各自信息化业务系统，确保个体工商户两证整合改革的顺利进行。2.《关于实施个体工商户营业执照和税务登记证两证整合的意见》出台的背景和过程。

8月底，工商总局、税务总局、国家发展改革委、国务院法制办四部门制定发布了《关于实施个体工商户营业执照和税务登记证两证整合的意见》（工商个字【2016】167号）。对于2016年11月28日之前成立的个体工商户，因未办理变更登记或换照而暂未取得加载统一社会信用代码营业执照的，其营业执照和税务登记证继续有效。

有利于有效推动工商、税务等部门实现信息共享，提升公共服务和行政管理效能。就是按照优化、整合、一体化的原则，科学制定两证整合登记流程，实行统一的两证整合登记程序和登记要求，规范登记条件、登记材料。8、个体工商户实行两证整合后，与过去的个体工商户登记制度有什么不同？与改革前的个体工商户登记制度相比，实施两证整合后，个体工商户的登记内容和登记程序做了调整：一是在登记内容上，为满足税务部门的需求，增加了数据项。（三）实施个体工商户两证整合登记制度改革，是推进简政放权、提升公共服务和行政管理效能的有力举措。

从1980年颁发第一张个体工商户营业执照至今，个体工商户工商登记总数已达5700万户，它的发展壮大，充分见证了改革开放三十几年来市场经济建设取得的伟大成就。四是改造升级系统，实现信息共享。

个体工商户是我国公民从事经营活动的一个重要市场主体形式，从事个体经营是人民群众参与经济建设、共享经济社会发展成果的重要方式。随着当前经济社会的发展，个体工商户的登记准入和后续监管亟需简化优化，特别是商事制度改革的深入推进，实施个体工商户两证整合登记制度改革，对于更好地释放市场活力，优化大众创业、万众创新环境具有非常重要的意义。

2015年10月1日，企业、农民专业合作社实行了营业执照、税务登记证和组织机构代码证的三证合一。两证整合登记制度改革涉及面广、改革内容多、实施操作比较复杂，工商、税务部门要围绕两证整合登记改革涉及的法律法规、技术标准、业务流程、文书规范、信息传输等开展专门的业务培训，切实提高相关工作人员的思想认识和业务水平。